即公民参与公共文化建设规划、政策的制定，尤其是重大公共文化政策，如城市文化发展战略的制定、公共财政对文化项目的投入、大型文化设施的兴建、重大艺术节庆的创办等，在决策过程中充分听取专家、社会公众的意见，让公民的文化利益诉求在政府确立文化发展目标、制定文化政策、配置文化资源的决策中得到充分、及时的表达，不断提高公共文化服务决策的专业化与民主化水平。而公民参与公共文化决策的过程，实际上也是政府与公民沟通、达成共识的过程，公民在参与中加深了对公共文化决策的认知度，有助于消除个人或集团对决策的偏见，减少决策实施过程中的执行障碍，降低政府的协调成本。

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《天津市文化中心规划设计方案》向全市公示

按照天津市委、市政府的决策部署，《天津市文化中心规划设计方案》（以下简称《文化中心规划》）于2009年6月3日至12日，通过新闻媒体公示、在天津市规划展览馆一楼公示区展示等方式公开向全市人民征求意见。在此期间，3万余人次参观了《文化中心规划》，共收到信件和电子邮件1607封、电话1337个、现场留言1210个、人大代表政协委员和专家座谈会意见51条。市民满意度问卷调查数据显示，96.6%的市民对《文化中心规划》和本次活动表示满意。经过整理，共形成意见1202条。其中，完全肯定的意见有751条；提出修改意见332条，其他意见119条。在332条修改意见中，有309条将在《文化中心规划》深化完善工作中采纳，有23条将继续深入研究。充分吸纳民意之后，《文化中心规划》对文化中心的规划布局、景观设计、市政交通、建筑设计、景观设计进行了完善，修改后的规划，更加注重体现文化中心的地域文化元素，提高场馆设施的综合使用率和对周边地区的辐射带动作用；同时，在交通便捷、降低能耗方面都有了更好的设计。

资料来源：《关于〈天津市文化中心规划设计方案〉向全市人民征求意见采纳情况说明》，新华网天津频道， http：///misc/2009-07/13/content_17080895_2.htm.

（二）建设投入参与

即扩大公共文化服务投入渠道，积极引导社会资金以各种方式投入文化建设，推动企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，或运用政府委托的经营权获取经营收入维护管养公共文化设施，努力形成政府主导、社会参与公共文化服务体系建设的良好局面。

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宁波市鄞州区托管公共文体设施

鄞州区对新建成的区文化艺术中心、体育馆、文化广场等区级大型公共文化设施均采取了委托管理模式。政府将公共文化设施委托给专业化的文化经营管理公司开发、管理、运作，政府不再承担设施的日常管理费用，管理公司利用对文化设施项目开发和举办商业性活动的收益维持日常运营，使政府和管理公司实现了双赢。托管制通过托管人与受托人之间的洽谈，签订具有法律效力的契约合同，引入公共服务的竞争机制，在资金投入、维护保养和经营管理等方面降低了公共文化服务机构的运营成本，提升其服务的经济效益，从而最大限度地发挥公共文化服务的运营效率。

资料来源：《浙江省宁波市鄞州区探索公共文化设施管理的新办法》，中国文明网,http：//.

（三）生产服务参与

即以各种方式，如举办参与面广的公众才艺展示型文化节庆、开展公益文化项目社会化招标（政府购买）等方式，让公民充分参与文艺作品创作、文化活动举办、文化成果创造、文化服务供给等文化活动，使自己的文化理念得以张扬、文化生产力得以使用、文化创造力得以发挥。

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深圳南山区对公益文化活动实行社会化运作成效显著