苏亚南 邢书彬 王洪华
（河北省环境科学研究院 050000）
摘 要 随着石家庄市经济的快速发展,城市规模逐年加大,石家庄市生活垃圾的产生量逐年上升,种类繁多,成分复杂，本文在借鉴国外及其他地区管理经验的基础上,分析了石家庄市生活垃圾管理处置现状及存在的问题,提出了加强生活垃圾无害化、资源化对策与建议。
1 绪言
美国世界观察所在1998年的一项调查报告中指出：垃圾回收和再生利用，称得上是21世纪人类最主要的效率革命，这种革命在由工业经济走向知识经济的时代变得更有魅力，因为这是人类为了生存而寻找持续发展道路所必须采取的步骤。各国工业的迅速发展，人口的大量集中，造成垃圾问题成为地球公害。在中国，垃圾滋生已成为继能源、交通、工业三废之后又一重大难题。
2 石家庄市生活垃圾的管理、处置现状与存在的问题
2.1石家庄市城市生活垃圾管理体制
河北省的城市生活垃圾由建设厅城市建设处负责, 环境卫生部门隶属于市容管理部门，环境卫生部门由四大系统组成，局机关行政管理机构系统、直属单位管理系统、业务指导管理系统和市容监察系统。市城管局环卫处只对各区、县环卫局在业务上进行指导，行政上的事情则由各区、县政府领导，垃圾清扫工和清运工由各区环卫局下属卫生队负责配备。近郊区、远郊区县的道路清扫、收运垃圾的车辆、司机和清洁工、操作工均由各区县环卫局负责。
从现行城市市容环卫管理体制看，基本上为分级管理体制，具体为市、区、街三级体制。其中市局主要对全市市容环卫工作进行宏观的控制性管理。工作重点是本市环卫发展目标、方针政策、专业规划及工作计划的制定，垃圾粪便无害化处理及基础设施的建设，以及有关工作的协调、督查；区环卫局（所） 则兼有管理与服务双重职能，既具体负责本辖区市容环卫工作计划的实施与管理，又承担清扫、运输等业务工作。因此，区局（ 所） 机构健全，而市局机构较精简。从职工队伍看是“小市大区”，即环卫职工队伍的主力在区局的清扫保洁工作。至于街道环卫所（站），主要是承担具体的社会服务工作，如小区、街巷的清洁工作。实际上，市容环卫管理体制及机构的设置，因城市建设管理工作的实际需要而定，它受城市性质、规模、地域、服务人口、工作量、人财物投入等诸多因素的影响。
石家庄市环境卫生管理工作实行统一领导，分区负责，专业管理与群众管理相结合的原则。市环卫局负责全市环境卫生管理工作，对环境卫生作业实行统一规划管理，区、县环境卫生行政主管部门负责本区域内环境卫生管理工作。生活垃圾的具体收运、处理实行分区负责，分片拉运，各区集中运输，统一消纳的处理方式，即：全市的生活垃圾由近万名街道民办保洁员，每天用 3000 多辆垃圾三轮车，从各居民区、行政机关、企事业单位、农贸市场把生活垃圾就近运往由各区环卫局管理的117座密封集装箱垃圾转运站，装入近千个密封集装箱，由110多辆5t卡车运至石家庄市峡石沟垃圾填埋场或堆肥厂进行处理。
2.2石家庄市城市生活垃圾产量、特征
2.2.1垃圾产量
垃圾一般分为：生活垃圾和建筑垃圾，其中生活垃圾包括食品垃圾、普通垃圾、清扫垃圾和危险垃圾。
（1）食品垃圾：指人们在买卖、储藏、加工、食用各种食品的过程中所产生的垃圾。这类垃圾腐蚀性强、分解速度快，并会散发恶臭。
（2）普通垃圾：包括废弃纸制品、废塑料、破布及各种纺织品、废橡胶、破皮革制品、废木材及木制品、碎玻璃、废金属制品和尘土等。普通垃圾和食品垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要对象。
（3）建筑垃圾：包括泥土、石块、混凝土块、碎砖、废木材、废管道及电器废料等。这类垃圾一般由建设单位自行处理，但也有相当数量的建筑垃圾进入城市垃圾中。