一、深入开展全日制远程教学的必要性
“城市反哺农村”“东部支援西部”是我国的基本战略。这些战略的实施过程已经经历了三个发展阶段。第一是输送人和物资或将民族地区学生接入城市阶段。这种方法十分有效，从新中国成立初期一直沿用到现在，但影响范围十分有限。第二是输送城市优质教育资源阶段。21世纪初期，国家启动了“农远工程”项目，旨在利用信息技术促进偏远、民族地区教育实现跨越式发展。项目有力地推动了农村教育信息化工作，但并没有有效改变当地教育教学的落后面貌。第三是输送大城市优秀教师智慧阶段。目前，这一阶段处于起步阶段。第一、第二阶段相当于为边远、民族地区教育“输血”，第三阶段相当于提高其“造血功能”。目前，我国教育正朝着“造血”方向转变。2012年9月5日，在全国教育信息化工作电视电话会议上，国家正式推介了成都七中全日制远程教学经验，引起高度关注。在随后召开的“全覆盖”项目启动会上，杜占元副部长又特别强调项目要坚持“应用驱动”和“机制创新”。这些都为国家战略实现由“送资源”到“送智慧”的转变提供了政策支持。目前，国内一批名校像成都七中育才中学、成都实验小学、郑州一中、人大附中等都在开展这方面的探索。
开展全日制远程教学工作，是一项复杂的系统工程，需要集全社会的智慧和力量。“农远工程”是21世纪初期党中央、国务院站在全局和政治高度，为了国家长治久安、实现教育公平发展、改善农村教育落后面貌而采取的重大战略举措。工程按照城市教育帮助农村教育发展的战略构想，形成了一套完整的政策、组织和运行机制，为促进我国农村教育发展提供了宝贵的经验。因此，国家应吸收“农远工程”的成功经验，充分发挥我国社会主义制度优势，由国家牵头，制订边远、民族地区远程教育发展规划，开展“农远工程”二期工程——全日制远程教学。“农远工程”一期和二期的主要区别在于：一期主要是送设备、送优质教育资源；二期主要是送智慧，将我国城市中小学名校丰富的优秀教师智慧资源引向民族地区，促进当地教育发生根本性变革。
二、系统设计、多层级推进全日制远程教学建设
（一）为远端学校提供多层级服务
1.拥有多层级服务是远端学校的迫切期望
在全日制远程教学中，远端师生教学和学习困难较大，这是一种较为突出且普遍存在的现象。这一问题产生的主要原因是远端学校与成都七中等名校差距较大。问卷调查中，有远端教师反映：“我们学生的基础参差不齐，远远赶不上成都七中直播班，但也不知道怎么解决。”许多远端教师呼吁：应该根据远端学生的学习状况，适当调整速度；教学进度太快，内容太难，望能降低难度；能多考虑远端学生的基础，加强基础知识的学习巩固；教学进度有必要适当放慢；在主要满足前端教学要求的同时，尽量照顾远端学生的基础和接受能力相对较差的问题；考试不宜总是过多追求难度，以免挫伤学生学习的积极性。
远端学校与成都七中等名校之间存在一定的差距是合理的，这也是全日制远程教学得以存在的价值基础，关键是这个差距要控制在什么范围内。现有全日制远程教学模式主要针对边远、民族地区较好的学校、学习基础较好的学生，而对于那些普通学校和学习基础较差的学生并不适合。现在的问题主要是差距的边界没有控制好。由于学生参加全日制远程教学的热情很高，部分学校在选取学生时放宽了要求，结果造成了一部分学生在全日制远程教学学习中跟不上进度的状况。