四、有效遏制腐败

腐败一词，从词语的本义来讲是指生物有机体的腐烂，自然界的这种现象引申到社会指的就是行为的堕落、社会的混乱败坏。通常所说的腐败主要是政治上的腐败。主要体现在贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍财富、腐化堕落等。政治上的腐败一般和权力是紧密联系在一起的，英国著名学者阿克顿有一句名言“权力会产生腐败，绝对的权力，绝对地腐败”。

前面我们已述及政党是以渴求政权为目的政治组织，它在执政党后必然又和权力发生联系，因此政党也会必然地产生腐败现象，这种腐败现象会危及政党自身的威信，特别对于执政党来说，腐败会导致其权威失落，一个政党要想树立权威必须在谋取政权前后都要有效遏制腐败。

（一）政党腐败现象透视

1．非法捐款与秘密资金

在实行代议制民主制的国家里，政党谋取政权的途径就是参加议会竞选，竞选议员、总统等职位。而竞选就需要组织集会、发表演讲、需要长途旅行，需要在媒体做广告，这一切都需要金钱。没有钱，参加竞选活动是不可能的。一般而言，政党竞选的资金主要来源于向本党党员收取的党费，从社会各界募集的政治资金、捐款和国家补贴三个途径。仅靠党费和国家补贴要想参加竞选活动是远远不够的。因此，从社会各界募集的政治资金和捐款成为政党竞选资金和日常活动资金的主要来源。其实这些捐款主要来自于企业的捐款。那么企业为什么要向政党及政党候选人捐款呢？因为在西方国家，实行政党分肥制，就是说，如果一个政党竞选成功，它可以在政府里安插一些重要职位给企业或企业的代理人，这样企业就可以左右国家的大政方针，使政府制定一些有利于自己企业的方针政策。如果政党接受企业的捐助是透明的，合法的，那么就不存在什么腐败行为了，但是政党为了要筹集更多的活动资金，往往设立一些不为人知的秘密帐户，接受秘密捐款，接受企业赠送的原始股票。这样腐败行为就发生了。

1955年，日本确立“五五”政党体制，自民党一党独大，在日本连续执政。但自20世纪70年代以来，自民党腐败行为频发，丑闻不断，直接了导致自民党权威的衰落，结束了一党独大的执政地位。在这些腐败现象中，影响最大的就是洛克希德事件，利库路特事件，佐川快件公司事件。

洛克希德是美国最大的飞机制造企业，为了向国外销售飞机，它采取向国外政府的首脑行贿的办法获得销售合同。1976年2月，美国参议院对洛克希德公司的这一做法给予揭露并证实了这家公司曾向日本高官行贿的事实。消息传到日本，时任首相的三木立即展开彻底调查，司法机关经过几个月的调查发现，在中曾根任首相期间，曾经接受了洛克希德公司和丸红公司希望日本购进三星式客机的请求和委托，利用总理大臣的职权，指示运输大臣进口这种客机，并按事前约定接受了5亿日元的现金，消息传出后，日本群情激愤，直接导致自民党在1976年底的大选中遭到失败。