“以往朝代，中书省下有六部，咱们不用六部，咱们还是按照实际需要来决定有几个部。之前咱们是五个部，我觉得还是有些少了。”武栋道。
“那还应该有些什么？”李纲道。
“既然不再实行军国制度，自然应该有内政部，以前的经济部可以改为财政部，另外要有教育部，还要有监察部。”武栋道。
对于武栋的提议，众人开始讨论了起来，整整一个上午的时间过去，众人总算是基本同意了武栋的提议。
“既然咱们的部增多了，今后还有可能更多，那么大都督的投票权自然也应该增加。”上午会议结束的时候，花荣道。
“那就三票吧。”武栋道。
对于这一点，众人全部举手同意。
到了下午会议的时候，武栋道：“我决定成立咨议局。”
“咨议局？这是什么？”李纲有些惊讶的道。
“咨议局乃是全国、各省收集舆论之地，也是百姓参政议政之处。”武栋道。
“这个就没有必要了吧？大都督，百姓参政议政，我总觉得不妥！圣人之言，民可使知之不可使由之，百姓只需要接受统治、教导即可，他们没有干政之权！”李纲皱眉道。
“在梁山建立之前，我们不都是普通的百姓吗？百姓没有说话的地方，没有表达自己意愿的地方，他们只有揭竿而起，自己建立一个王朝！自从咱们梁山建立以来，我不断地说‘天下不是一个人的天下’，而是万民的天下！民为贵、君为轻，既然这样，百姓为何不可参政议政？”武栋道。
“大都督，这咨议局，只要是百姓都能参加吗？若是那样的话，人人说话，一片混乱，又有何用？”朱武道。
“自然不是人人都可参加！咨议局的成员需要百姓来选举，只有那些有威望、有学识、有品性之人才能进入其中，代表百姓参政议政。”武栋道。
“大都督，您能不能说一说，‘参政议政’具体指的是什么？”花荣道。
“他们可以表决通过法律，可以表决通过一年的财政预算，甚至可以投票表决对整个中书省的不满，因此促使中书省所有官员下台。”武栋淡淡的道。
“什么？”听到这里，众人都不由得呆住了。
其实这“咨议局”就是某一种形式的议会！清朝末年，清廷“预备立宪”，慈禧太后下令各地成立咨议局，可以说咨议局乃是本来历史上中国民主政治的开端，可惜变革的力量比不上革命的力量，最终清廷的预备立宪也没有成功。
武栋从创立梁山到现在已经十余年的时间，这十余年间他不断地试图改变百姓思想，也给梁山内部引入了一些民主制度，一直到了现在他即将登基，他才提出了咨议局的制度。他的每一步都小心翼翼，唯恐变化太大，引起社会动乱。
然则，这“咨议局”对于花荣、李纲等人来说仍旧是太过超前。
整整一个下午、晚上的时间，众人都在讨论咨议局的事情，连列席会议的众人都参与了讨论，但是到现在他们都还没有得出统一的结论。
转眼正月十五到来，正是元宵节，燕京城中一片喜庆，但是梁山的高层仍旧在激烈的讨论之中！
到了晚上，武栋亲自去花荣的家中拜会，说服花荣，最终获得了花荣的支持！天色很晚，但是他又来到了李纲、朱武、公孙胜、秦桧、吴用等人的居住地，也是仔细的和这些人分别讨论，试图说服这些人！
到了正月十六早晨，最终投票的时候，“咨议局”的成立还是获得了通过！当然，通过是通过了，真正的实行还需要很长的时间！
早晨散会的时候，李纲站在议政殿的外面，脸上带着忧虑的表情。在他看来，制度的变化还是太大了，而且谁也不知道这制度是对是错，万一是错误的，将来对国家只怕不是什么好事。
“大都督，您贸然实行这些政策，只怕将来对梁山不利！”等到武栋出来的时候，李纲拉住了武栋，道。
“你放心，我不会贸然实行这样的政策的！我们可以先选出一个地方，在那里进行政治实验，比如说高丽，或者是新开发的北方行省、辽东行省，等到这些地方实验没有问题之后，我们再慢慢的扩大范围！如果有问题，我们要么改正要么停止！”武栋道。