大明的行政制度，脱胎于元朝的行省制度。
在全国范围内划定了十二个行省。
行省制度将地方的民政和军事权力高度集中，产生了地方割据的风险。
为此，太祖朱元璋改制行中书省制度，设立承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司分别掌管地方的民政、刑法和军事事务。
以实现其权力分治、“三司共治”的制度设想。
然而三司制度的权力分治，实则缺少互相的协调，在重要事项的治理上，往往出现相互推诿和掣肘的问题。
为了加强中央对地方的控制，以及地方事务的有效处理。
于是又设置了巡抚制度。
巡抚的主要职责，就是要协调三司。
负责处理地方税收、徭役等重要民政事务。
考察地方官员的清廉和忠诚情况。
还有就是参与布防和军务的管理。
虽然巡抚拥有了行政权，以及地方军权。
但是，由于他们都保留了中央权力的头衔。
直接受命于朝廷，所以，也就最大可能的，减少了地方割据的风险。
朱由检之所以，让地方巡抚在五军都督府挂职，也是出于稳定地方的考虑。
若是地方巡抚，没有一定的军权，恐怕很难保证地方的稳定。
当然，随着革新的继续深入，这一点，日后也会被更先进的制度所取代。
送走了温体仁等人，朱由检再次回到了后宫。
他可不想成为历史上的崇祯皇帝，什么事都想插一脚，什么事都处理不好。
朱由检信奉的，一直就是专业的事情，交给专业的人去做。
精于的治国理政的，就去处理国家政务。
擅长战场厮杀的，就去战场上建功立业。
自己只要把握好大方向就可以了。
-------
京城里的朱由检正在享受天伦之乐。
登莱的朱世杰等人，却是每天都累死累活的。
拖着疲惫的身体，朱世杰回到了自己在登莱的家。
他们这些男丁，已经确定了是要出海的。
剩下的老弱妇孺，干脆也就被安置在了登莱。
朝廷给每家都建了一座宅子，没人给了五亩地，用来安置这些人。
宅子建好之前，大部分的人，都住在官府划定的临时营地。
但是徐琳儿等人，却是已经住进了城里的宅子。
“双儿呢？饭做好了吗？”
朱世杰和林宇二人一进家门，朱世杰就对徐琳儿问道。
徐琳儿对他现在的样子，已经是见怪不怪了。
走到跟前，扶着朱世杰问道：“怎么？今天还是操帆？”
“嗯！水师的那些人，真是太狠了，兄弟们都是累的叫苦连天的。”
朱世杰一边喝着凉茶，一边说道。
徐琳儿却是劝道：“我也听水师的人说了，朝廷给的时间太紧了，你们此次出海，是从大明，横跨整个大洋，七八月份是最好的时机，再晚了，季风就不适合航行了。”
