陆军整编方案并不是一个短期计划，而是一个时间跨度达到将近一年的长期规划，就算从现在的1914年9月开始执行，那么最少也要到明年也就是1915年末才可能完全完成。之所以会拖延这么长时间，其关键不是在于部队编制调整的困难，也不是人员补充困难，国民军的后备兵员还是相当充足的，国民军目前采取的是全募兵制，在各省设立了诸多征兵站，然后以每一个省设立了两三个新兵训练营，目前这些新兵训练营里头加起来足以在每三个月就能为国民军补充高达六万人以上经过三月前期训练的新兵。
目前国民军的新兵来源主要还是集中在东南各省，尤其是闽浙两省以及苏南、皖南地区更是国民军士兵的主要来源地，这里头的主要因素自然是因为福建乃是陈敬云起家的地方，而陈敬云控制闽浙两省已经三年多，国社党在这两个省份的根基深厚，而作为第一批施行土地改革的两个省份，国社党在这两个省份的农村地区拥有极高的拥戴率，所以这两个省份的农村子弟参加国民军的积极性是其他省份所不能比拟的。苏南、皖南这一带作为陈敬云作为统治重心的地区建设的，经济发展速度较快，人民生活脱离了战火之后提升的较快，由此长三角地区的普通民众对国社党的支持也比较有力。
相对而言，其他省份，尤其是近一年才占领的各省对国社党、对陈敬云的认同还比较差。国民军虽然掌控了这些地区，但是目前还处于整治改革当地政治环境当中，并没有在东南各省一样做出了诸多发展经济的措施和政策。
即便其他省份对陈敬云的认同较差，年轻人参军的积极性也较差，但是依靠东南各省以及其他省份提供的兵源，就使得了国民军的后备兵源还是保持了充足的。
在青岛战役中受到了近万人伤亡的第三军各师在短短一个月内就是陆续补充了大量的兵员，尤其是伤亡三千余人的第二十八师，从前线撤下来的第二天就开始接受新兵，三天内就是接受了一千余人的新兵。其中固然有着当时青岛战役还在进行中，如果第二阶段的国民军部队无法攻克青岛的话，那么第二十八师还是再一次上阵的缘故在，不从这个补充速度上也可以看出来国民军的后备兵员还是相当充足的。
所以这一次的陆军整编方案在开始施行的时候，各部队很快就是完成了人员的补充，由于严格上来说国民军还处于战争时期，加上国内还有一大票军阀需要收拾，所以各部队的编制还是保持了战时编制，全师满编制的话将会达到一万五千人的兵力。
然而人员的补充相对容易，但是各项装备的补充却是不那么容易的，陆军整编方案的新型编制中，最根本的核心就是减少步枪兵，增加机枪以及迫击炮。而重机枪和迫击炮的数量几乎就是要成倍增长，而这问题来了，国民军现在可没有这么多的装备，实际上现在国民军连让各部队保持旧编制的装备数量都无法满足，之前能够做到全满编制的只有在山东参战的各师，其他部队基本都是短斤缺两的。
所以要让各部队做到满编制的话，人员好办，但是装备就得那几个大型兵工厂继续生产了，所幸的是现在国民军和北洋军大规模交战的时期已经过去，兵工厂也就不用花费大量的生产能力来补充前线的各项装备损失。然而以国民军现在拥有的两大兵工厂“南京轻武器兵工厂”“芜湖重武器兵工厂”的产量来看，要做到国民军现有部队的全部装备满编，少说也得全力生产半年以上。另外为了维持几个兵工厂的生产线不停，而不是说日夜开工几个月把武器装备生产出来后就停产，所以装备的采购也必须做长期打算，和平时期的装备采购和战争时期的装备采购是两码事，战争时期要的就是快、多，而和平时期除了保持部队的战斗力外，更重要的是保持兵工厂的正常运转，说白了就是养着兵工厂。