第五节 区域开发与规划

一、区域发展限制因素

1.区位劣势

从地理区位来看，黔中不沿海、不沿江、不沿边。区域内山地多，平地少，地形破碎，生态环境脆弱，交通和物流成本过高。

2.产业发展劣势

由于黔中自然资源密集，产业空间布局分散，产业规模小，产能低，产业链短，产业之间的同质性强。加之，黔中仍处于工业化的初期阶段，工业化水平低下，工业生产以初级加工、原材料生产为主，导致产业集中度低，产业链较短，产业关联度低，产业配套不同步，产品价格低廉，生产性服务业发展严重滞后，产业投资空间小，吸纳劳动力的能力十分有限。

3.城市体系发展劣势

黔中地区不仅城市量少，而且规模等级不高，束缚了全区城市的联动式发展。虽然黔中经济区内的中心城市发展较快，但由于大城市缺失而出现断层，极大地影响了中心城市的辐射力。中等城市数量有限且发展水平不高，也限制着其自身聚集和扩散作用的发挥，对周边小城市发展的影响作用更是微乎其微，城市间的梯次辐射效应没有得到充分发挥。因此，要以贵阳市为龙头，形成一个布局合理、层次分明、功能完善、各具特色、大中小相结合的梯度结构城市群体，建立起以大城市为核心，中小城市为纽带，城乡协调发展的城市体系，这将决定未来黔中地区发展的成败。

二、区域开发

黔中经济区处于贵州腹心位置，聚集了全省巨大的人力、物力和财力，矿产种类多，质优量大，分布相对集中，是全省工业最发达，农业生产水平较高，经济实力最雄厚，科技文化教育先进，人才荟萃的地区。

贵州省“九五”计划提出了增强中心城市的辐射带动作用，要利用贵阳市作为内陆开放城市和全国优化资本结构试点城市的有利条件，充分发挥其对全省经济社会发展的辐射带动作用。在贵阳至遵义、安顺、都匀、凯里的公路和铁路沿线，依托城镇和大中型企业，以线带面，点、线、面结合，大力发展规模不同、特色各异的通道经济带，加快乡镇企业开发小区建设，提高城镇化水平。

贵州省“十五”计划提出了促进大中小城市协调发展的规划。加快省会城市的建设发展，以建设21世纪现代化大都市为长远目标，充分发挥贵阳市在全省实施西部大开发中的龙头带动和辐射作用。重点支持遵义、六盘水、安顺、都匀等城市加快发展，将其逐步建设成为较强经济实力的大城市。积极培育发展中小城市，将凯里、兴义、毕节、铜仁逐步建设成为各具特色的中等城市，加快清镇、仁怀、赤水、福泉等小城市发展，培育一批基础好、潜力大的县城发展成为小城市。

贵州省“十一五”计划提出以加快贵阳城市经济圈建设为重点，积极调整区域经济结构和产业布局的规划。建成一批贵阳城市主干道和连接周边城市的高速通道，支持贵阳加快打造以电子信息、民族制药、优势原材料、先进装备制造业和现代服务业为重点的都市型经济中心区和产业聚集区，促进金阳新区开发。

2010年7月，中共贵州省委十届九次全体会议再次明确黔中经济区的范围，包括贵阳城市经济圈的原有范围及遵义市、黔东南州的部分地区，所占面积进一步扩大。贵州省“十二五”制定了黔中经济区城市群发展战略。

2013年7月，贵州省委、省政府召开推进黔中经济区加快发展座谈会。会议强调，要紧紧围绕黔中经济区的战略定位和发展目标，努力建设西部地区新的经济增长极，率先全面建成小康社会，努力当好“火车头”和“发动机”，带动全省经济社会又好又快、更好更快发展。

2016年1月，《贵州省政府工作报告》中指出，要大力构建山地特色新型城镇体系。培育黔中城市群，支持贵阳市建设创新型中心城市，支持贵安新区建设践行五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）先行示范区，加快把花溪大学城建成现代化新兴城市。

三、区域开发战略规划