不过，就算周宪章不能完全效忠于她，也可以利用他牵制湘系、淮系的统军将领。这些年来，最让朝廷头痛的就是湘军和淮军，当年为了镇压太平天国，朝廷不得不让曾国藩办理湘勇，结果搞得尾大不掉，直到现在，湘军和淮军竟然成了清军的主力，连练军里都有湘淮军的影子！
慈禧主意已决，决定重用周宪章而不是杀了他！
老佛爷一念之间，一个人就从地狱便升到了天堂！
当然，驾驭一个手握兵权的悍将，不是一件容易的事。这一点，慈禧比光绪脑子清醒得多，光绪只想到对周宪章施以恩惠。而慈禧对周宪章则是三管齐下。
其一，慈禧对周宪章加官进爵，这是施恩；其二，慈禧派袁世凯给周宪章带去一个不予颁发的懿旨，指明周宪章擅杀卫汝贵，提醒周宪章不要以为太后什么都不知道，这是立威；第三，也是最为重要的，把赖传武派回到周宪章身边，在他身边按上一颗钉子。
临行前，慈禧再次召见了赖传武，告诉他，这次他肩负的使命，比他到德国刺探西洋人的情报更加艰巨、更加重要，关系到大清国的生死存亡！慈禧告诉赖传武，到了章军中，要密切关注周宪章的一举一动，随时汇报周宪章的动向以及思想动态，最重要的是，设法掌握章军的部分部队。
慈禧甚至给了赖传武一道秘密懿旨，如果周宪章忠心报国，朝廷自然会给予封赏，如果他胆敢谋逆，或者，与朝廷中的权臣暗通生气，或者，倒向光绪皇帝一边，赖传武就可以用密旨，立即捕杀周宪章，接管章军，同时，接受周宪章的所有头衔和官职。
慈禧不愧是用人大师，这道懿旨，不仅牢牢控制住了周宪章，也让赖传武充满了向往——接管章军，接受周宪章所拥有的头衔，对于赖传武而言，这是个巨大的**。
赖传武怀揣密旨，潜回了义州。当然，他不能大摇大摆主动跑到周宪章那里要求重新加入章军，这会让周宪章起疑。
赖传武也不是等闲之辈，这小子思维缜密，对周宪章的性情极为了解，他知道，周宪章手里缺乏军事人才，对于有点真本事的人求贤若渴，如果见到他，会主动邀请他加入章军。如此一来，就不是赖传武厚着脸皮要回章军，而是周宪章邀请他加入章军。
于是，赖传武扮成个乞丐，跑到赵正伦的马棚里塞了一肚子马料，搞成一副落魄样。果然不出所料，周宪章见到他大喜过望，一力劝说他重回章军，赖传武顺水推舟，出乎意料的是，赖传武不仅如愿回到了章军，而且，居然还当上了第二团的副团长，201营的营长，手里掌握一个整营，成了货真价实的实力派。
现在，赖传武带着他的营跨过了桥川江，向日军发起反攻。
和胎里峰上的张勋不同，赖传武早就知道周宪章在安州，他也知道，这场战役的目标，不是把日军阻击在桥川江和胎里峰一线，而是要一口吃掉混成旅团。
整个章军，知道这个战略意图的只有寥寥数人，这其中有罗鸣芳、那哈五这两位副师长，另外还有汉纳根和朴永烈，不包括赖传武。
不过，赖传武还是想尽办法搞清楚了周宪章的动向——老佛爷命他盯着周宪章的一举一动。
对于周宪章的这个意图，赖传武大为吃惊，以章军现有的实力，哪里能撼动日军精锐的混成旅团，能把混成旅团拖住就不错了，要想吃掉它，简直就是痴人说梦。
不过，赖传武还是挺敬佩周宪章的气魄，毕竟，要想守住义州，也没有别的好办法。
然而，随着战事进展，赖传武突然发现，周宪章也许会成功！