办学理念是学校发展的指导思想，学校物质文化建设的灵魂。办学目标以办学理念为依据，办学目标是办学理念的进一步阐释和具体化。作为学校发展前景和定位的办学目标，也是学校未来要达到的质量水平标准。一个明确的、充满生机和活力的办学目标定位，有利于促进学校各项具体目标的顺利实现。学校一切工作的出发点是人才培养，培养的人才必须是未来社会需要之人，这是学校办学目标定位首先要考虑的。但是，无论学校培养何种行业、何种层次的人才，其作为人才的首要条件就是他必须是一个有道德的人，所谓要成才必须先成人。因此，学校办学目标定位必须将“德”放在首位，即确立“德”在学校办学目标中的地位。
首先，校长必须注重对学校办学价值取向进行不断反思和调整，对学校的办学行为不断地进行价值追问，以确保“德”在学校办学目标中应有的地位。价值观念作为人类特有的一种精神形态，它是指人们关于基本价值的信念、信仰、理想系统[3]。校长的价值观念是校长管理行为的灵魂，决定着校长行为的性质和目标方向，直接影响校长行为的效率，影响到学校的发展[4]。长期以来，“应试教育”对校长办学价值观影响较大。在升学取向的影响下，学校全面育人功能往往得不到有效实现。因此，树立“以德立校”的理念，以道德精神引领学校办学的价值观，必须重新确立“德”在学校办学目标中应有的地位。由于价值观念是内隐的，所以，必须通过校长不断地进行自我反思与价值追问，才能确保道德精神在办学目标中得以具体体现和落实。
其次，校长必须有意识地将“德”的因素纳入学校文化的系统之中。要保障道德精神真正成为学校办学目标的内在要素并发挥核心作用，校长必须加强学校的精神文化建设。如果学校只是一味地进行校园环境的建设，只是注重外部办学条件和物质因素，忽视了校园人文精神的培植和校风的建设，那么这种学校就不可能有可持续发展的办学能力。因为，有了理念才有信仰，有了信仰才有追求，学校文化对学校发展的影响是整体性的和持续性的，它为学校的发展提供了强大的凝聚力以及抵御困难的精神动力。只有将道德精神融入学校文化系统，才能确保办学目标中“德”的地位并使其真正落实。在办学目标中体现道德精神，校长必须注意避免贴标签以及运动化等形式主义、功利主义倾向。校长应当努力增强道德精神对其他办学要素的引领力，使之成为学校文化的核心，从而更好地实现全面育人的办学目标。具体而言，校长应突出道德在教学领域的引领作用，即将德育有效地融入各科教学中，促进学校道德教育实现途径的多元化。道德教育不是道德说教，而应体现为关于生命尊严、生命自由、生命幸福的人文叙事。道德规范、道德人格、道德境界等道德内容，以什么样的形式呈现在孩子面前，是需要讲究的。德育内容应该是有美感的，有感染力的，这种美应该是一个整体的美，一个具有精神内涵的美。让孩子在道德美的欣赏中，受到道德的熏陶与教育，进而提高道德素养，成长为道德的人。此外，校长还应加强制度建设，以保障学校德育的实施，要彻底改变学校管理中教学与德育“一手硬”与“一手软”的局面。总之，只有将道德精神置于办学目标之首，才可能坚持全面育人与全面管理，并整合各方面教育资源，形成健全德育工作的基本制度。这样，才能营造体现道德精神的学校文化，也才能把学校和教师引导到理想的道德境界。
