需求决定供给。“公共文化需求”是“公共文化服务供给”的逻辑起点，两者存在直接的“因果关系”，研究“公共文化服务体系”，必须研究“公共文化需求”。当然，“公共文化需求”是“公共需求”的一部分，要理解什么是“公共文化需求”，首先需要对“公共需求”概念进行分析。

一、公共需求

人类的生存发展，有各种各样的“需求”需要满足。如衣食住行的需求，安全的需求，爱与信任的需求……。种种“需求”可谓五花八门，难以枚举。按照不同的视角，大体上，“需求”可分为人的“自然需求”和“社会需求”；也可分为“物质需求”和“精神需求”；还可分为“市场需求”“社会需求”“个人需求”“公共需求”等。当然，也还可以有别的分类。事实上，人类的“需求”很多，其分类也很复杂。

简单地讲，“社会需求”“市场需求”“公共需求”等均由“个人需求”（私人需求）组成。“个人需求”也常被称为“私人需求”，或简称为“需求”。对“需求”内涵研究比较全面，获得学术界广泛认可的理论，是著名美国人本主义心理学家马斯洛（AbrahamMaslow）的“需求层次论”（hierarchyofneeds）经济学的“需求理论”（demandtheory）以及一些相关应用，如系统工程学、营销学的“需求分析”（requirementsanalysis）等。其中，“需求层次论”对我们理解“文化需求”比较有帮助。按照“需求层次论”，“需求”可以被划分为下述五个层次：

图2-1 马斯洛的需求层次论

延伸阅读2-1

需求层次论（hierarchyofneeds）

马斯洛

马斯洛的需求层次论（hierarchyofneeds）指出，人类的需求可以分为以下从低到高的层次：

生理需求（Physiologicalneeds），也称级别最低、最具优势的需求，如：食物、水、空气、性欲、健康。未满足生理需求的特征：什么都不想，只想让自己活下去，思考能力、道德观明显变得脆弱。例如：当一个人极需要食物时，会不择手段地抢夺食物。人民在战乱时，是不会排队领面包的。以生理需求来激励下属时，假设人为了报酬而工作。

安全需求（Safetyneeds），同样属于低级别的需求，其中包括对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等。缺乏安全感的特征：感到自己受到威胁，觉得这世界是不公平或是危险的，认为一切事物都是危险的，而变得紧张、彷徨不安。例如：一个孩子，在学校被同学欺负、受到老师不公平的对待，而开始变得不相信这社会，变得不敢表现自己，不敢拥有社交生活（他认为社交是危险的），而借此来保护自身安全。一个成人，工作不顺利，薪水微薄，养不起家人，而变得自暴自弃，每天利用喝酒、吸烟来寻找短暂的安逸感。

爱与归属需求（Loveandbelongingneeds），属于较高层次的需求，如：对友谊、爱情以及隶属关系的需求。缺乏社交需求的特征：因为没有感受到身边人的关怀，而认为自己没有价值活在这世界上。例如：一个没有受到父母关怀的青少年，认为自己在家庭中没有价值，所以在学校**朋友，无视道德观和理性。

尊重需求（Esteemneeds），属于较高层次的需求，如：成就、名声、地位和晋升机会等。尊重需求既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。无法满足尊重需求的特征：变得很爱面子，或是很积极地用行动来让别人认同自己，也很容易被虚荣所吸引。例如：利用暴力来证明自己的强悍，努力读书让自己成为医生、律师来证明自己在这社会的存在和价值，富豪为了名利而赚钱或捐款。