第五章
走向缓和（1969—1975年）
以维利·勃兰特为首的德国社会民主党正确地估计了国际形势，借执掌政权之机从60年代末开始推行“新东方政策”。这不仅引起了欧洲乃至世界政治局势的连锁变化，也同样导致了社会党国际根本政策立场和趋向的重大转折。从此，推动东西方缓和成为了它的中心任务，同时也为它确立了观察国际问题的新基点，开拓了更为广泛的活动范围。这样一来，社会党国际各个方面的政策乃至其自身的组织结构也面临着进行新的调整、改革的任务和要求。
第一节 德国社会民主党的“新东方政策”及其影响
1966年，联邦德国的政治局势发生了重大变化。一方面在国内，爆发了联邦德国自成立以来的第一次全面经济危机，导致社会矛盾激化，极右势力抬头，引起相当多的人政治态度趋向激进；另一方面在国外，50年代提出的“哈尔斯坦主义”（其主要政策主张是：不承认“两个德国”的现实，主张联邦德国不和与民主德国建交的国家建立外交关系）与60年代以来国际形势的变化极不适应，使联邦德国在外交方面鲜有作为，陷于孤立地位。内外交困的局面使原先执政的基督教联盟党和自由民主党的联合阵线终于破裂。这样一来，德国社会民主党（以下简称“德国社民党”）便同基督教联盟党组成了“大联合政府”。由此，德国社民党未经惨烈的大选搏杀便得以作为执政党而发挥作用。这是自1946年重新建党21年之后、自1949年第一次大选17年之后的第一回，弥足珍贵。而更值得庆幸的是，社民党由此得到机会实施其酝酿已久的“新东方政策”。
“新东方政策”，既是外人的称谓，也是政策制定者甘愿承认的。其“新”，反映在相对于战后联邦德国政府始终遵循的旧式、以哈尔斯坦主义为特征的东方政策，对于社民党自重建以来在德国统一问题及相应的一系列问题上所坚持的立场两个方面。其主要内容是：承认二战后欧洲各国的政治现实（包括疆界），谋求改善与苏联和东欧各国的关系；同时，承认东德的独立主权国家的地位，且愿意以和平方式谋求统一。“新东方政策”首先是同勃兰特的名字联系在一起的，然后又通过他当选为德国社民党的主席而逐渐被社民党的领导集团乃至全党所接受。“大联合政府”成立后，勃兰特出任联邦副总理兼外交部长，“新东方政策”也开始从设想变为现实。1976年1月，联邦德国首先同罗马尼亚建立了外交关系，这是对东欧国家关系的一次突破。8月，勃兰特访问罗马尼亚，签订了进一步发展双方经济和文化关系的协定；此后不久，又同捷克斯洛伐克签订了互换经济代表团和有关物质交流、付款便利的协议。1968年1月，同南斯拉夫恢复了早已中断的外交关系；随后，又同匈牙利和保加利亚等国着手进行建交谈判。
