第二节 基本立场摇摆不定
60年代初,社会党国际对第三世界国家的重视以及相应作出的政策调整对它在其他方面的政策也有重大的影响。虽然在60年代后半期,它更多地关注欧洲事务,但恰恰是在这种关注中又继续了60年代初以来的微妙变化,而这时欧洲接连不断发生的重大事件又给这种变化以极大地推动。因此,也正是在对欧洲问题的讨论研究当中,在不断针对新的情况而提出相应的政策主张中,比较集中地反映了社会党国际基本立场的摇摆,反映了它开始偏离50年代初以来所持有的追随美国、支持冷战和坚决反苏反共的态度。
在前面提到过的“奥斯陆宣言”中,除了对第三世界国家的态度发生变化以外,与社会党国际对欧洲问题的认识有关的变化也是十分明显的。这包括第一次在纲领性文件中批评美国:针对美国当时正在越南进行“特种战争”的情况,指出“亚洲的紧张局势,也是由美国的某些政策造成的”。同时,还第一次明确提出“为结束冷战而进行不懈的努力”,强调通过理解、通过加强联合国和平工具的作用来实现和维持世界和平,主张实行常规武器和核武器的全面裁军。(SI:SII,1962, No24-25)这同50年代初时社会党国际领导人以及会议的正式决议都对美国表示拥戴;强调通过北约组织一类的集体防务安排和重整军备来维持和平相比,显然是一种不可忽略的变化。
与美国特殊关系降温是在60年代后半期,社会党国际在同美国的政策关系方面距离逐渐加大。在这一时期,美国到处插手、干涉他国内政直至直接派兵参战,甚而以抵御共产主义为名支持和扶助许多国家的极端反动保守势力,在日益觉醒的世界人民面前暴露了它力图维持霸权的卑劣用心,因此遭到主持正义的国家和人民越来越猛烈的抨击和反对。同样,相对独立性不断发展的社会党国际对美国的这种政策和做法愈益不满,不能也不愿仍旧维持对美国的特殊感情;在纷至沓来的国际重大事件中,它对美国的批评也越来越尖锐。例如,1965年美国粗暴干涉多米尼加人民反对独裁政权的斗争;1967年美国又暗中支持希腊的军事政变以及随后的独裁统治;继1961年发动“特种战争”之后,美国又开始“局部战争”直到在印度支那三国都采取了军事侵略行动。在这些事件爆发之际,社会党国际都对美国的所作所为提出指责,要求它按照世界人民的正义要求办事;同时还逆美国之意而行事,或明确支持美国攻击的对象或公开反对美国支持的对象。特别是在越南问题上,随着战争的每一次升级,社会党国际及其成员党对美国的批评也在升级。这充分表明社会党国际已经在相应当程度上放弃或改变了一味追随、顺从美国,盲目支持美国的做法,加强了自身的外交政策独立性,特别是相对于美国而言的独立性;还表明社会党国际在以现实主义的眼光看待分析问题方面亦有所发展。因此,尽管这一时期对美国的批评大多还是就事论事,但这对社会党国际的基本立场的影响是不可低估的,也正是在这个意义上,同美国的“疏而不离”是社会党国际基本立场发生摇摆的第一种表现。
早在1963年5月,社会党国际便根据西欧共同市场的发展以及美国关于建立北约“多边核力量”的提议设立了两个工作小组,其一研究社会党人的欧洲政策问题,其二研究欧洲共同防务政策问题。(SI:SII,1963, No9)同年9月举行的第八次代表大会,社会党国际又将“欧洲联合与大西洋伙伴关系”列入议事日程。(SI:SII,1963, No39-40)欧洲事态的发展变化在60年代后半期相当迅猛且影响深远,社会党显然不能不对此表示极大的关注。因而它的政策主张和立场也不能不相当地做出调整。