第三节 股份制改革为国企注入新活力
国有企业是国民经济的重要支柱，改革开放以来，在每年出台的改革文件或法规中，一半以上与国企改革相关，可以说每年都是国企改革年。国企改革的主题也在逐步探索中不断置换，从打破“铁饭碗、大锅饭”到“承包制”，再到“建立现代企业制度”……党的十六大以来，国企改革的主要内容则是以产权改革为核心的股份制改革。全国数以万计的国有企业所处的行业不同、情况各异，股份制改革所采取的模式自然也各有不同。
经过多年的理论完善，党的十六届三中全会提出：“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”人们认为，这是在总结国有企业改革实践经验的基础上，国企改革理论和实践的重大突破，是具有重大现实指导意义的政策举措。
处在改革前沿具有“改革桥头堡”之称的广东省，在实现投资主体多元化实现公司股份制的浪潮中，先行先试创造出了多种模式，为其他地方改革树立了样板。如成为国企改革发展十大典型的广东丝绸，根据下属企业的不同特点，相继摸索出主体重组、整体改制、整合重组、退出重组等7种改制模式。
2000年，广东丝绸集团下属市县两级的丝绸进出口公司负债累累、濒临破产，行业面临全线亏损。而2006年后，广东丝绸以23.3亿美元的进出口总值，成为我国最大的丝绸进出口企业。
从全线亏损到做大做强，老国有外贸企业的生机从何而来？广东丝绸的答案是—改制创新。广东丝绸董事长说，对传统的国有外贸企业来说，保持纯国有不行，简单地“一卖了之”也不可行。改制后的广东丝绸子公司中国家、经营班子和员工各占有一定股份，实现了产权多元化，形成了混合型所有制的格局。
广东丝绸由衰到盛是党的十六大以来国有企业股份制改革的一个缩影。2006年，全国国有企业户数比2003年减少3.1万户，与之形成对比的是，实现利润却比2003年增长147.3%，企业资产总额比2003年增长45.7%。就在当年上半年，国有企业实现利润7535亿元，同比增长31.5%。这说明股份制改革为国企的发展注入了强大活力，股份制成为激活国有企业的有效实现形式。
随着股份制改革成为国企改革方向这一思路的明晰，全国各地重点围绕国企股份制改造，掀起了新一轮国企改革**。在国企最为集中的东北三省，从2003年下半年开始，相继提出要用两年左右时间基本完成地方国有大企业的股份制改造。山东、河北、陕西等省也开始大规模推进以“产权改革”为核心的国有大中型企业改革。
短短的几年间，各地的国有企业大多数已经实行了股份制改造，国有企业纷纷由单一主体变身为多元主体的股份制企业。
随着改革的不断推进，股份制改革的改革效益初步显现。如吉林省国资委所属出资企业改制面达到了95%，2006年增加值同比增长20.2%，利润实现翻番；而在西北老工业基地甘肃，2000年省以下国有企业亏损面达41%，经过近几年的改革攻坚，2006年全省国有企业资产总额达到3051.44亿元，实现利润110亿元，分别是2000年的2倍和10倍。
中央企业股份制改革的步伐也在加快，公司制股份制企业户数比重已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。2003年以来，共有33家中央企业首次在境内外公开发行股票并上市，相当一部分中央企业控股的上市公司已经成为资本市场蓝筹股的中坚。
“开门改制”是新一轮国企改革过程中各地所采取的主要方式，一时间全国从东到西引进境内外战略投资者呈现风起云涌的态势。在2005年吉林省实行集中改制的816户重点企业中，有40%的企业采取的就是这种形式。
