第十三节 企业是供给侧改革的重要主体
为期三天的2016年中央经济工作会议于2015年12月18日至21日在北京召开。习近平总书记在会上发表了重要讲话，会议总结了2015年经济工作并部署了2016年经济工作。会议重点落实“十三五”规划建议要求，部署推进结构性改革及如何推动经济持续健康发展等议题。
这次中央经济工作会议，在部署结构性改革时重点强调了推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
同时，这次中央经济工作会议又明确释放了三大信号：对内平衡供需两端，“供给侧改革”成政策重点；对外推动“一带一路”建设；深化金融和房地产等热点领域的改革。
一
每年12月中旬召开的中央经济工作会议，是党中央在经济工作领域重要的、具有统领意义的大会。会议的主要内容一般是对本年度的经济工作进行总结，根据经济形势安排部署下一年经济工作任务。由于中央经济工作会议是由党中央最高一层领导直接参与和主持的，会议内容具有提纲挈领的性质，对未来经济发展具有风向标的指导作用，因而受到各级政府部门和国内外市场参与主体及新闻媒体的密切关注。
那么，2016年中央经济工作会议有哪些亮点和关注点呢？
许多专家学者一致认为，围绕着供给侧结构性改革对症下药、提出办法、解决问题是2016年中央经济工作会议的最大亮点。另外值得关注的就是会议对2016年经济工作提出了五大任务：一是积极稳妥化解产能过剩；二是帮助企业降低成本；三是化解房地产库存；四是扩大有效供给；五是防范化解金融风险。
为了保障这些任务有效开展，会议还提出了宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大政策支柱。
2016年中央经济工作会议提出的供给侧结构性改革，可以说是引领中国经济发展新常态的重大创新。它的意义在于，当前中国经济面临的问题并不是单纯的需求不足，而是总供给和总需求的不匹配和错位。随着人们收入水平的提高，需求结构在发生变化，而供给结构、生产能力却未能及时调整跟上。供给侧结构性改革的目的就是要打破障碍，引导资本、劳动、创新能力等要素资源配置到需求旺盛、效益更高的部门，为总供给和总需求的再平衡、再匹配创造制度条件。
另外，从2016年经济工作五大任务可以看出，化解过剩产能排在经济工作的第一位，是2016年整体经济工作中的重中之重。可以认为，化解产能过剩这场战役打得好与不好，直接关系到结构性改革的成败，是关系中国经济能否重拾升势、迈上中高端水平的关键一环。
中国企业家调查系统发布的《2015·中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，当前企业发展面临的困难和挑战十分严峻，其中产能过剩问题非常突出，调查数据显示，认为产能过剩“非常严重”和“比较严重”的企业经营者占74.7%，为近四年来最高值。
分行业看，采矿业企业经营者认为本行业是产能过剩“非常严重”比例最高的行业，高达33.3%，认为“比较严重”的高达52.4%。此外，制造业中的纺织、服装、造纸、化工、化纤、钢铁、有色金属、汽车、电气机械、电子设备等行业产能过剩问题突出，产能过剩“比较严重”或“非常严重”的企业超过八成。而电力热力燃气及水的生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业以及制造业中的仪器仪表等行业则相对较好。
